今年建50個"微型"養老院
  老齡化形勢嚴峻,養老問題已成為重大社會問題。今年,本市60歲及以上常住老年人口將達300萬,占總人口14.2%。其中,96%的老年人生活在家庭和社區,今年本市將整合社區閑置校舍、賓館等資源,改造或新建50個擁有50-100個床位的"微型"街鄉鎮級養老照料中心,面向社區老年人提供服務。
  今天上午,本市第三場"聚焦改革情系民生"形勢政策報告會舉行。市民政局相關負責人透露,明年所有街鄉鎮轄區內都有一所面向社區、服務多元的養老照料中心。
  現狀高齡、失能、空巢化現象並存
  市民政局新聞發言人李紅兵介紹,2014年,北京60歲及以上常住老年人口將達300萬,占總人口的14.2%;戶籍老年人口將達280萬,占戶籍人口總數的21.5%。
  老年人口的高齡化、失能化、空巢化現象並存,其中,80歲及以上高齡老年人口45萬、失能老年人口45萬。當前,老年人口正以每天400人、每年15萬人的規模和年均6%的速度增長。預計到2020年,全市老年人口將超400萬,每4人中將有1位老年人;到2050年,老年人口將超600萬,每3人中將有1位老年人。
  探訪
  ●雙榆樹南里二社區飯桌洗浴康復“一條龍”
  北下關街道雙榆樹南里二社區養老管理服務中心位於雙安商場東側衚衕,是海澱區民政局今年將大面積推廣的微型養老照料機構。面積不大,但功能齊全,從老年飯桌到洗浴、康復,老年人在這裡得到了較周到的日間照料。
  例如用餐,除了接受政府發放的老年券,60歲以上老人用餐還可享受一定的折扣。“葷素搭配的自助餐8元到15元,我們這兒魚類選材特別好。”餐桌大師傅介紹。
  老年人尤其是失能老年人在家洗澡是個難題。南里二社區的房子建設年代較早,衛生間僅有2平方米,很多老人只能坐在馬桶上洗澡,非常不便。記者在老人助浴房間內看到一臺電動助浴椅,角度可調節,通過預留的孔洞便於清洗全身,老人坐在上邊由工作人員或家人協助洗澡。自助洗澡費為30元,由工作人員接、洗、送全程服務需60元。
  作為本市首個社區養老“服務托管”模式試點,南里二社區養老服務中心的場地和設備全部由政府免費提供,企業稅收也適當減免,水電採用民用價格,企業還可獲政府補貼。
  ●氣象局、黃莊社區微型養老機構輻射周邊
  海澱區民政局副局長李傑介紹,這種政府投資、社會力量運行的模式,將在全區30%的社區建設30家微型養老機構,氣象局社區、黃莊社區等都將配備。每個養老機構輻射周邊五六個社區,為老年人提供臨時或長期的專業照料。
  政府配備日間照護、康復設施,專業養老服務機構為社區及周邊的老人提供專業護理服務,包括家庭護士、康復鍛煉、個人護理、放鬆按摩、陪同就醫等。
  怎麼應對養老?
  本市將開工建設1萬個養老床位
  今年本市將開工建設1萬個養老床位。同時,提高對社會資本投資建設非營利性養老機構的運營補貼標準,由每人每月200-300元提高到300-500元。
  大力推進“公建民營”運營管理模式改革,出台《加快推進公辦養老機構體制改革的意見》、《養老機構“公建民營”實施辦法》。計劃採取承包、租賃、合營及股份制等形式,將政府投資建設的養老機構交由企業、社會組織或個人來經營。
  通過改變目前這種僵化的管理體制,盤活存量,提高效率,改善為老服務的條件和水平,力爭到2015年85%的鄉鎮敬老院實施公建民營改革。
  今年建50個街鄉鎮養老照料中心
  根據調研,96%的老年人生活在家庭和社區,因此本市將把居家和社區養老服務作為重中之重來謀劃。
  由於街鄉鎮在社會養老服務體系中屬於承上啟下、整合地區資源最重要的基層單位,今年將強化街道級養老服務機構的樞紐作用和對社區的輻射帶動作用,改造或新建50個擁有50-100個床位的街鄉鎮級養老照料中心,採用多元化的運營管理方式,面向社區老年人口提供服務。
  計划到2015年,所有街鄉鎮轄區內都有一所面向社區、服務多元的養老照料中心。優先在現有街鄉鎮敬老院、光榮院、社區服務中心、街鄉鎮級養老管理服務中心等設施基礎上改擴建,並將轄區內閑置的校舍、賓館、企業廠房、商業服務設施等其他可利用的社會資源進行整合改造,完善服務功能。
  如何推進服務?養老助殘服務今年試點“券變卡”
  今年本市還將在海澱區開展養老(助殘)服務券“券變卡”試點,並向全市推進,壯大養老服務商。
  調動社會力量建立一批小型社區養老機構,扶持10家有專業規模的養老服務商連鎖經營,提供就近全托和居家養老服務,實現機構、社區和居家養老資源共享、融合發展。制定社區托老所管理辦法,確立設置標準、職責功能等,按民辦非企業或工商登記的規定進行登記,完善相關補貼政策。
  誰更需要入住?上半年出台進養老院評估辦法
  “怎麼確定誰更需要入住,這就需要評估了。”市民政局新聞發言人李紅兵表示,市民政局在今年上半年將出台老人入住養老院評估辦法,主要適用於公辦養老院和公建民營養老院。老人申請入住養老院時,將根據老人的身體情況、經濟情況、心理情況進行排序,綜合考慮和權衡,確保最需要的老人入住。
  同時,還要考慮老人對社會的貢獻。對社會貢獻較大的,比如見義勇為等,在同等條件下將優先入住。
  為何需要改革?公辦養老機構“兜底”
  針對不久前被稱為最火養老院的北京市第一社會福利院暫停入住登記,市民政局相關負責人表示:“這是一定要有的一個過程,都排了那麼多人了,為什麼要讓人無謂等待呢?”該負責人認為,公辦養老機構要進行改革,重點發揮政府“兜底”功能,照顧最困難的群體,滿足最需要入住養老機構的老人需求。
  至於是先把第一福利院單獨改革成發揮“兜底”作用的養老機構,還是所有公辦公營的養老機構一起這麼改,這個還在考慮中,今年會出台一些政策。
  三區縣申報改革試點
  今年,本市將推薦西城、朝陽和門頭溝區申報國家養老服務業綜合改革試點區。擬選取制約養老服務業發展部分政策規定和制度作為突破口,努力為國家開展養老服務頂層設計提供依據。
  政策主要將突破現有所得稅限制,減免養老機構行政事業性收費。突破對租用土地建設和租用現有設施改造的養老設施的一次性建設支持政策,嘗試給予養老機構以及為老服務商運營初期階段性補貼。
  突破現有康復護理的醫保限制,爭取將屬於醫保範圍內的康復護理30餘項內容擴大到70餘項,採取“醫保份額切分一點,財政資金貼補一點”的辦法,階段性解決長期護理保險出台前老年康復護理費用過高的問題。
  本版文/記者陳斯
(原標題:北京常住老年人口將達300萬占14.2%)
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